Кабмин не будет продлевать соглашение с нефтяниками. — FATF советует ужесточить криптовалютное регулирование. – Использование биометрии могут расширить. – В Томске раскрыли картель на 1 млрд руб. — Правозащитники узнали расходы министерств на загранпоездки. — Обвиняемого в наркоторговле учителя из США выпустят из СИЗО

Главное

Законодательство

Депутат Госдумы Рифат Шайхутдинов подготовил законопроект, исключающий применение ст. 210 УК (организация преступного сообщества), если речь идет о большинстве преступлений экономической направленности, пишет «Коммерсантъ». Это мошенничество, присвоение или растрата, незаконная банковская деятельность, злоупотребление полномочиями и ряд других. «Сложившаяся и широко распространенная практика применения органами предварительного следствия и судами ст. 210 УК РФ демонстрирует необоснованность предъявления обвинения в совершении этого преступления в отношении предпринимателей», — сказано в пояснительной записке. По мнению разработчика, зачастую состав используется, чтобы обойти запрет на арестные меры за преступления в экономической сфере и заключать фигурантов под стражу на срок до полутора лет. Нововведение требуется не только для «обеспечения и защиты основополагающих конституционных прав личности, но и для повышения уровня эффективности и законности уголовного преследования в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность». Инициативу приветствовал бизнес-омбудсмен Борис Титов. «Ст. 210 УК была эффективна в 1990-х годах. Сейчас она фактически исчерпала себя и зачастую является лишь инструментом давления на подозреваемых и обвиняемых, которым в обмен на признание вины по другим статьям обещают ее снять», — говорит вице-президент Адвокатской палаты Москвы Генри Резник.

Депутаты Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) приняли резолюцию, позволяющую российской делегации вернуться к работе, сообщают «Известия». Россию лишили полномочий в 2014 году, после присоединения Крыма и начала украинского конфликта. С 2017 года Москва перестала платить взносы в Совет Европы (СЕ). Одним из важных факторов, повлиявших на нынешнее решение ряда депутатов ПАСЕ, стала возможность граждан РФ обращаться в Европейский суд по правам человека, которую они потеряли бы в случае выхода страны из СЕ. Как говорят европейские парламентарии, состав российской делегации проверят – в частности, в неё не должны входить депутаты из Крыма. Сегодня Россия может подать заявку на подтверждение своих полномочий.

Суды

«Коммерсантъ» рассказывает, что Солнцевский районный суд Москвы вернул в прокуратуру уголовное дело о контрабанде наркотиков в отношении американца Гейлена Грандстаффа (ч. 3 ст. 229.1 УК). Гражданин США, давно проживающий в столице и женатый на россиянке, в июне 2017 года заказал из Гонконга через Alibaba несколько упаковок биологически активных добавок и аминокислот. На таможне во Внуково в посылке обнаружили гамма-бутиролактон – запрещенное в России психотропное вещество. Грандстафф был обвинен и заключен под стражу, где пробыл 20 месяцев. Свою вину он так и не признал. Райсуд указал на многочисленные ошибки и нарушения, исключающие возможность вынесения приговора. Например, в обвинительном заключении не оказалось места, способа и существа действия, направленного на реализацию умысла в контрабанде сильнодействующего препарата. Американца освободили. Прокуратура подала жалобу на решение в Московский городской суд. Расследование против Грандстаффа вели в управлении МВД по Западному округу Москвы, чьи оперативники необоснованно преследовали журналиста «Медузы» Ивана Голунова.

Процесс

«Ведомости» сообщают, что Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск Альфа-банка к восьми структурам, связанным с экс-владельцем банка «Югра» Алексеем Хотиным, на 16,8 млрд руб. Им принадлежат ТРЦ «Филион» и «Черемушки», а также офисные комплексы «Агата», «Центр-Т» и Cherry Tower. Компании должны выплатить $262 млн просрочки по долгу и $9,5 млн неустойки. На очереди еще два иска на 23,3 млрд руб. На момент отзыва лицензии у «Югры» в июле 2017 года ее задолженность перед Альфа-банком оценивалась в $700 млн. Стороны заключили мировое соглашение. Однако в мае 2019 года Альфа-банк подал в Мещанский районный суд Москвы пять исков против Хотина и ряда его компаний, которые касались взыскания сумм по кредитам или договорам поручительства. Предправления Альфа-банка Алексей Соколов объясняет, что кредитная организация начала действовать после ареста Хотина. Экс-банкиру вменяют растрату 7,5 млрд руб.

Хамовнический районный суд Москвы приступил к рассмотрению уголовного дела о хищениях во Всероссийском обществе глухих (ВОГ), пишет «Коммерсантъ». Президента Валерия Рухледева, главного юриста Евгения Новосельцева и начальника управления финансов Татьяну Зембатову обвиняют в хищении 320 млн руб. (ч. 4 ст. 160 УК). Речь, по данным источников в силовых структурах, идет о двух эпизодах – махинациях при продаже здания ВОГ в центре Москвы и подписании фиктивных актов о якобы выполненных работах при исполнении подрядов о ремонте и реконструкции помещений организации. Ранее в особом порядке было рассмотрено дело против помощницы Новосельцева Ирины Руденко, которую приговорили к трем годам колонии. Рухледов, в отличие от других фигурантов, настаивает на своей невиновности.

Нормотворчество

Законодательство

«Ведомости» рассказываю, что правительство не намерено продлевать соглашение с крупнейшими нефтяниками о контроле цен на бензин и дизтопливо на розничном и мелкооптовом рынках. Решение было принято 17 июня на совещании у первого вице-премьера Антона Силуанова и вице-премьера Дмитрия Козака, говорят четыре сотрудника нефтяных компаний и два федеральных чиновника. Истекающее 1 июля соглашение действует с ноября 2018 года. Оно подразумевает фиксированные максимальные цены на Аи-92, Аи-95 и дизтопливо, их индексацию с января на величину инфляции, а также ежемесячное увеличение поставок горючего на внутренний рынок. Теперь же стороны на словах договорились, что рост цен на мелкооптовом рынке и на АЗС не будет превышать инфляцию. Что случится, если компании нарушат договоренности, неясно. Эксперты и чиновники не ожидают резкого подорожания топлива. У государства есть достаточно рыночных инструментов, чтобы обходиться без продления соглашений – это и механизм скорректированной компенсации за поставки на внутренний рынок, и опция по ее обнулению, и заградительная экспортная пошлина на нефтепродукты.

Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием средств (FATF) обновила свои рекомендации в части регулирования цифровых активов, пишет «Коммерсантъ». Результаты их применения планируется оценить в июне 2020 года. Организация отмечает, что «угроза криминального и террористического использования виртуальных активов является серьезной и неотложной». Регуляторам советуют установить контроль над обменом информацией о клиентах между участниками рынка, ввести обязательное лицензирование всех операторов цифровых услуг, работающих в стране, а также физлиц, регулярно совершающих криптовалютные трансакции. Кроме того, криптобиржи должны препятствовать операциям лиц, находящихся под международными санкциями. Росфинмониторинг участвовал в разработке рекомендаций, эта версия «по общему правилу должна быть и будет имплементирована» в российское законодательство, говорит замглавы финразведки Павел Ливадный.

«Коммерсантъ» пишет, что Минтранс хочет полностью или частично отложить индексацию тарифов системы «Платон». Сейчас платеж за проезд тяжелых грузовиков по федеральным трассам составляет 1,9 руб. за 1 км. Это значительно ниже, чем исходно установленные нормативными актами 3,73 руб. за 1 км. Индексация была намечена на 1 июля 2019 года. Однако 21 июня на встрече с крупнейшими грузоперевозчиками было решено повышать тариф в два этапа — на 14 коп. с 1 июля и на 16 коп. с 1 февраля 2020 года. Общий размер повышения в итоге составит 15%, что при сохранении собираемости даст дополнительные 6 млрд руб. в дорожный фонд.

Опубликован указ президента, требующий от правительства в 2020-2021 годах реформировать государственную гражданскую службу, изменив для госслужащих систему найма, оплаты труда и мотивации, пишет «Коммерсантъ». До 2020 года кабмин должен завершить работу по созданию нормативно-правовой базы для совершенствования практики экспериментов по развитию гражданской службы и порядку отбора кандидатов. Также нужно внедрить единую методику прохождения госслужащими испытания в федеральных органах исполнительной власти и усовершенствовать процедуру их аттестации. До 1 января 2021 года правительству надлежит обеспечить мониторинг качества подготовки служащих по дополнительным профессиональным программам и усовершенствовать методы оценки их профессиональных качеств. Кроме того, кабмин изменит структуру зарплат, повысив постоянную часть и снизив премиальную. На это пойдут средства, сэкономленные на проводимом Минфином сокращении госаппарата.

«Опора России» обратилась в Минэкономразвития с предложением снизить НДС для отельеров до 7-10%, а также применять пониженную ставку земельного налога в размере 0,1–0,5% от кадастровой стоимости и понижающий коэффициент 0,1 для налога на имущество, пишет «Коммерсантъ». Кроме того, там просят ограничить ежегодный рост тарифов естественных монополий. Предложения, по мнению «Опоры», должны быть включены в стратегию развития туризма до 2035 года. Ее цель — увеличить вклад туристической отрасли в ВВП с 3,5% до 10%.

Пенсионный фонд предложил Минтруда ввести мораторий на изъятие инвестиционного дохода при досрочных переходах граждан между страховщиками, сообщает «Коммерсантъ». Как указывают в организации, 99% удовлетворенных ею заявлений о переводе накоплений являются досрочными. К тому же «имеются многочисленные нарушения прав застрахованных лиц, повлекшие потерю средств пенсионных накоплений». Ранее Счетная палата указывала на «риски фальсификации» заявлений, поданных через удостоверяющие центры и курьеров. За четыре последних года россияне потеряли на досрочных переходах более 120 млрд руб.

Ассоциация разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» выступила против включения в реестр российского софта локализованного иностранного программного обеспечения, рассказывает «Коммерсантъ». Это следует из письма президенту Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александру Шохину. Ранее он сообщил, что соответствующая идея обсуждалась на заседании профильного комитета РСПП с участием представителей госкорпораций, а также немецкой SAP, французской Schneider Electric, американскими Oracle и Cisco. Иностранные софтверные компании готовы локализоваться в России по аналогии с западными автоконцернами. «Локализация зарубежного софта и допуск его в реестр решит для госкорпораций проблему навязанного им импортозамещения», — объясняет источник. В свою очередь, российские разработчики опасаются сокращения своей доли в госсекторе до минимума.

Другое

Врио губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов предложил спикеру Совета Федерации Валентине Матвиенко стать сенатором от Петербурга в случае его победы на сентябрьских выборах, рассказывают «Ведомости». Матвиенко в свою очередь согласилась продолжить представлять Петербург в верхней палате. В апреле «Коммерсантъ» сообщил о возможной отставке Матвиенко, а ее вероятным преемником назвал главу Службы внешней разведки Сергея Нарышкина. Сама Матвиенко опровергла эти слухи.

По данным «Трансперенси интернешнл Россия», Минпромторг в 2016-2017 годах потратил на проживание своих представителей в ходе зарубежных поездок не менее 19,2 млн руб., пишут «Ведомости». При этом глава ведомства Денис Мантуров селился в 5-звездочных отелях, выбирая президентские номера. Это стало известно из актов выполненных работ, опубликованных на сайте госзакупок. Аналогичные расходы Минтранспорта в 2018 году составили 14 млн руб. Роспечать за три года на оплату проживания, проезд к месту командирования и обратно израсходовала 16,9 млн руб. Управделами президента с 2016 по 2018 год потратило 1,2 млрд руб. на командировки собственных служащих, а также служащих администрации президента, аппарата правительства и аппарата полпредов. Формально существуют предельные нормы расходов на проживание чиновников во время зарубежных командировок, но эти ограничения легко обойти, а на высокопоставленных госслужащих, включая министров и их замов, они не распространяются вовсе, отмечают в «Трансперенси».

Практика

«Коммерсантъ» пишет, что 1 ноября 2019 года стартует расширенный пилотный проект по использованию биометрии. Это следует из паспорта проекта «Удаленная идентификация. 2-й этап». Планируется, что образцы лица и голоса будут использоваться в системах дистанционного банковского обслуживания, колл-центрах, отделениях банков и банкоматах. Биометрию также предлагается применять для подтверждения операций, имеющих признаки мошеннических, и при интернет-покупках вместо смс-кода. Участники рынка замечают, что она хороша в качестве дополнительного фактора идентификации, но не единственного. «Те же банковские трояны могут в мобильных приложениях перехватывать изображение с камер и голос с микрофона, и при наличии этого риска биометрия лишь упрощает подмену личности клиента», — говорит топ-менеджер одного из крупных банков.

В Томске возбуждено уголовное дело о картельном сговоре между поставщиками медицинских изделий (ст. 178 УК), пишет «Коммерсантъ». По версии следствия, в 2015-2017 годах шесть компаний поучаствовали в 140 электронных аукционах и 8 запросах котировок на право заключения с томскими медучреждениями госконтрактов на общую сумму свыше 1 млрд руб. Доход участников сговора от махинаций с ценами на торгах якобы превысил 50 млн руб. В основу дела легли материалы регионального управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС). Та выяснила, в частности, что участники картеля допускали снижение максимальной стоимости контракта на величину от 0,5% до 2,9%. При этом компании фактически работали по одному адресу и использовали единую инфраструктуру. Поставщики оспаривают выводы УФАС в Арбитражном суде Томской области.

Глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров объявил о намерении досрочно подать в отставку, пишут «Ведомости». Он был переизбран на свой пост осенью 2018 года. Нынешнее решение Евкуров объяснил разобщенностью в ингушском обществе. Ответственность за это он возложил как на власть, так и на общественные и религиозные организации. Отставку должен принять Владимир Путин. Председатель Народного собрания Ингушетии Магомед Яндиев заявил, что Евкуров продолжит службу по военной линии. С осени в республике продолжаются волнения из-за соглашения об установлении границы с Чечней.

Роспотребнадзор объявил, что усилит контроль за качеством и безопасностью алкоголя из Грузии, сообщают «Ведомости». По информации службы, с 2004 по 2018 год количество выявленной алкогольной продукции из Грузии, не соответствующей требованиям, увеличилось втрое, до 203 000 л. Среди компаний, его поставивших, такие крупнейшие винные экспортеры, как «Бадагони», «Болеро энд компани» и «Дом грузинского вина». При этом российские импортеры пока не получали от Роспотребнадзора никаких рекомендаций или ограничений. По их словам, проверки на таможне идут в обычном режиме. Служба запрещала импорт грузинских вин и минеральной воды в 2006-2013 годах.

«Коммерсантъ» пишете, что в 1-й половине 2019 года объем госзакупок в сфере информационной безопасности снизился на 12 млрд руб. по сравнению с тем же периодом прошлого года. Такие подсчеты произвела компания «Информзащита». Аналитики связывают это с регуляторными изменениями и рассчитывают, что до конца года закупки выйдут на прошлогодний уровень. По итогам 2018 года их объем составлял 66,7 млрд руб. (+19,1%).

  • Право.ru